美国官僚体制:政府机构的行为及其动因

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副标题：无;

作者: [美]詹姆斯·Q.威尔逊(James Q. Wilson);

内容简介：

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新版序言
本书的中心议题之一是，政府机构的管理受到了极大束缚，这些束缚限制了管理者买卖产品和任免员工的能力，而这种能力正是以服务于组织效率和生产力为根本。法律和规章限制了雇佣方式，极大地减少了解雇的可能性，并且把关于公平和程序的大量准则强加在建筑和设施的招投标过程中。
在过去的十年里，改变这种束缚的努力一直存在。克林顿总统和戈尔副总统从他们的第一个任期开始，就力求将联邦政府转变为一个“做得更好、花费更少”的政府，他们采取的方法包括减少官样文章（red tape）、服务优先顾客（与政府打交道的公民）以及授予雇员决断权等。这种努力在官方上被称作国家绩效评估（NPR），一般也被称作政府再造（REGO）。

[1]

国家绩效评估与过去的重组计划有很大差异。在1904～1992年的17位总统中，有11位曾设立重组工作组——主要致力于扩大问责、提升效率和扩大总统权力。

[2]

（在我看来，扩大问责意味着提高政策执行者对必须为该政策负责的更高一级领导者的响应能力。）这一努力取得了一定成功，例如总统配备了更多的助手，预算的起草过程更加合理，但是官样文章方面却没有得到什么改进。
国家绩效评估的设想与以往有很大不同。该评估之前的改革强调官员对上级权威的责任感，而该评估则强调机构对公众的回应。该评估之前的那些报告仰仗对经营效率（business efficiency）的诉求，该评估则从企业文化概念中得到启示。该评估之前的工作力求扩张总统权力，该评估则要求给予政府工作人员权力来恢复公众对政府的信心。
国家绩效评估中的主导性议题是解决现代政府的“根本问题”——过于依赖“庞大的、自上而下的、中央集权的官僚机构”。在这种解决方式下，创建“不间断学习、创新和改善”的“企业家组织”是必要之举。

[3]

实际上，国家绩效评估意味着把硅谷的青春气息传递到首府华盛顿的古老传统中。
然而，联

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​ 美国官僚体制：政府机构的行为及其动因【关于美国官僚体制如何运作及为何如此运作的经典研究指南】 (甲骨文系列)
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新版序言
序言
致谢
第一部分 组织机构
第二章 组织机构的重要性
第一章 军队、监狱和学校
第二部分 操作人员
第四章 理念
第五章 利益
第六章 文化
第三章 环境
第三部分 管理人员
第八章 人员
第九章 遵从
第七章 制约因素
第四部分 主管人员
第十一章 策略
第十二章 改革
第十章 势力范围
第五部分 环境
第十四章 总统
第十五章 法院
第十六章 国家的差别
第十三章 国会
第六部分 变化
第十八章 规章制度
第十九章 市场
第二十章 官僚体制与公众利益
第十七章 官僚体制的问题
人名索引
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