新加坡公共政策的运作过程:行之有效的政府行为

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副标题：无;

作者: 齐港;

内容简介：

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引言

如果政府要提高老龄津贴，这无疑是一项惠及民生的政策，老年人可以得到一笔资金减轻生活的负担，相信是会得到民众支持的。但是事情并没有那么简单，政府的政策往往都是涉及很多复杂面的，例如老龄津贴的发放标准是什么，是给每一个某个年龄段的老人，还是只给收入在一定水平之下的老人。2008年，香港特区政府就遇到这样的问题。新“生果金”政策是香港特首2008年在施政报告中提出的，计划提出将高龄津贴即生果金增加至1，000元，但是需要对领取生果金的人进行资产审查，杜绝一部分人生活条件优越但依然领取生果金的现象，这种行为增加了政府的负担，且相应挤压了真正需要生果金的老年人的资源。生果金原本也不是以老年退休金的形式设立的，不是所有老年人都能够领取生果金。生果金政策的改变让一部分人无法接受，不少议员和民众提出反对，认为政府欠缺实施政策的决心，“全无长者心”，列入入息审查是对老年人的侮辱。曾荫权不无遗憾地表示，“理性的政策讨论，被感性反应通通盖过”。在反对声中，新“生果金”政策取消了资产审查。复杂性使公共政策不会那么容易实施，那么，如何让政策更为有效？这是很多政府想要了解的内容和追求的结果。

美国政治学家塞缪尔·亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》中提出，“各国之间最重要的政治分野，不在于它们政府的形式，而在于它们政府的有效程度。”1与人们热衷于关注民主制度不同，亨廷顿强调的不是形式，而是有效性。自1965年8月新加坡脱离马来西亚联邦独立建国以来，虽然人们对其家长式统治颇具微词，但大体而言，新加坡经济发展迅速、政府廉洁高效为世人所公认，成为世界上实现有效治理的国家之一。政府的有效性往往体现在公共政策的执行能力上，公共政策的成效如何将影响国家发展。然而，有效性并不是件简单的事情，与新加坡的情况不同，公共政策的复杂性使得各个地方的决策很容易陷入困境，导致政府失灵。例如香港的高铁建设问题

目录预览：

​ 新加坡公共政策的运作过程：行之有效的政府行为
版权信息
“新加坡国家治理体系与治理能力现代化丛书”总序
长期执政靠什么
引言
第一章 发现问题：基于精英治国理念的内输入模式
第一节 领导人：遵循实用主义提出现实问题
第二节 战略政策办公室：基于长远利益发起战略问题
第二章 议程设置：自上而下的动员模式
第一节 官方决策者与媒体合作：达成共识而不是对抗
第二节 政府与公民社会互动：政府不再独家包办
第三章 政策规划：单一的政策分析和设计主体模式
第一节 政策目标：壳牌石油公司的HAIR标准
第二节 方案设计：专家咨询制度
第三节 方案评估与择优：设立评估团队和委员会
第四章 政策抉择：寻求不同利益达成共识的整合机制
第一节 达成共识：主动推销，避免无谓争吵
第二节 形成一致：公开分歧，改变以往做法
第五章 政策执行：“坐言起行”的输出机制
第一节 硬架构：法定机构实现执行专职化
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